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人才战略
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山东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)
浏览次数: 发布日期:2016-03-19 16:46:00 字号:
根据全国人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》,结合山东实际,着眼于更好地推进人才强省战略,为建设经济文化强省提供坚强人才保证,制定本规划纲要。

序 言

  当今世界,经济全球化深入发展,科技进步日新月异,人才资源作为经济社会发展的第一资源,愈来愈发挥着不可替代的重要作用,尤其是高层次人才作为最稀缺的战略资源,已成为全球争夺的焦点。在建设创新型国家,特别是建设人才强国的背景下,人才的战略地位日益凸显。各地竞相加大培养引进人才力度,经济发达省份纷纷采取更具竞争力的措施广揽人才。面对激烈的国内外竞争,加快人才发展是我省赢得发展新优势的必然选择。

  省委、省政府历来高度重视人才工作,特别是实施科教兴鲁战略和人才强省战略以来,人才发展取得显著成效。各类人才队伍不断壮大,人才培养载体比较完备,科研实力雄厚,海洋、农业等科技人才优势明显,有利于人才发展的政策体系进一步完善,人才效能明显提高,党管人才工作新格局基本形成。同时必须清醒地看到,当前我省人才发展水平同发达地区相比仍有不小差距,还不能满足经济文化强省建设的需求。主要表现在:高层次人才不足,人才结构不尽合理,高位人才平台偏少,人才创新创业能力不够强,半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区等重点区域发展急需人才短缺,人才发展的体制机制障碍仍然存在,人才资源开发投入相对不足,等等。

  未来十年,是我省经济社会和人才事业发展的战略机遇期。面对新形势新任务,我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,牢固确立人才优先发展的战略布局,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,努力开创人才辈出、人尽其才的新局面,全面提升我省人才竞争力。

  一、 指导思想、 战略目标和总体部署

  (一)指导思想

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和科学人才观,更好实施人才强省战略,坚持党管人才原则,遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律,按照“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的指导方针,解放思想,改革创新,以高层次、高技能人才队伍建设为重点,以提升创新创业能力为关键,以充分发挥人才作用为根本,以体制机制改革和政策创新为动力,广聚人才智力,激发人才活力,提升人才效能,建设高端人才聚集和优质劳动力富集地带,努力打造“人才山东”品牌,为经济文化强省建设提供坚强的人才保证和智力支持。

  (二)战略目标

  到2020年,我省人才发展的总体目标是:培养造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍,形成山东人才竞争优势,进入人才强省前列。

  --人才资源总量稳步增长,队伍规模不断壮大。全省人才资源总量从现在的 975 万人增加到 1720 万人,增长76% ,人才资源占人力资源总量的比例提高到 23% ,基本满足经济社会发展需要。  

  --人才素质显著提升,结构进一步优化。主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到 22% ,每万劳动力中研发人员达到 55 人年,高技能人才占技能劳动者的比例达到32% 。人才的分布和层次、类型等结构更加合理。

  -- 人才竞争比较优势明显增强,竞争力不断提升。人才规模效益显著提高。在装备制造、新能源、新材料、新医药、新信息、海洋科技开发、现代服务业、现代农业,以及教育、宣传文化、卫生等经济社会发展重点领域,高端人才集聚明显,具有较强竞争优势。

  --人才发展环境进一步优化,使用效能明显提高。人才发展体制机制创新取得突破性进展,人才辈出、人尽其才的环境基本形成。人才投入有较大增长,人力资本投资占国内生产总值比例达到或超过全国平均水平,人才贡献率达到37% 。

  (三)总体部署

  一是实行人才投资优先,健全政府、社会、用人单位和个人多元人才投入机制,加大对人才发展的投入,提高人才投资效益。二是加强人才资源能力建设,创新人才培养模式,注重思想道德建设,突出创新创业精神和创新创业能力培养,大幅度提升各类人才的整体素质。三是推进人才结构战略性调整,充分发挥市场配置人才资源的基础性作用,改善宏观调控,促进人才结构与经济社会发展相协调。四是造就宏大的高素质人才队伍,突出培养引进创新型科技人才,大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才,统筹抓好各类人才队伍建设。五是创新人才发展体制机制,完善人才管理体制,创新人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制,营造充满活力、富有效率、更加开放的人才制度环境。六是推进人才国际化,坚持自主培养开发与引进并举,大力引进海外高层次人才和团队,积极利用国内外教育培训资源培养人才,提高本土人才国际化水平。七是加强人才平台载体建设,提升各类平台吸引凝聚人才的承载力,支持产学研合作共建一批高位创新平台和成果转化平台。八是推进人才工作法制建设,建立健全人才法规制度,保护人才合法权益。 九是加强和改进党对人才工作的领导,完善党管人才格局,创新党管人才方式方法,为人才发展提供坚强的组织保证。推进人才发展,要统筹兼顾,分步实施。到 2015 年,重点在制度建设、 机制创新上有较大突破。到2020 年,全面落实各项任务,确保人才发展战略目标的实现。

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